祁中生之所以会发那么大的财，就在于他掌握了这种资源，那些老板只要能承包的上非煤矿山，给祁中生送多少钱都愿意。

如果现在还是让私人承包，这些石子就成了印钞机，不断进入个人的腰包，就好比煤老板一般，暴富起来，破坏了环境，肥了个人。

石云涛收回来让县里开发，有计划地开发，虽然这种情况也可能存在腐败，但这无疑会增加腐败的成本，之前是受贿，比较隐秘，而现在要想腐败，必须要贪污，而贪污是很容易暴露出来的。

石云涛准备把非煤矿山开采的工作，交给建投公司负责，结果上县长办公会的时候，苗正富提出了反对意见。

“我认为不应当把非煤矿山收回国有，现在我们还在改制，把一些小的国有企业改制出去，现在又要把非煤矿山收回国有，且不说这有违诚信，不有违诚信，是不是也不合法？我们现在要依法行政，我认为这不是依法行政。”

苗正富当过政法委书记，说起依法行政的事了。

石云涛扫了他一眼说：“祁中生之前分管非煤矿山工作，他违法把非煤矿山给发包出去，我们现在纠正过来，这不叫依法行政吗？依法行政维护的是正义，是公平，而不是维护某些人的利益！试想想，如果发包合同写着承包期限是一百年，这样的合同，我们必须要遵守吗？不遵守就不是依法行政吗？我希望我们的心中要一直装着公平和正义，而不是披着依法的外皮，却行着维护个别既得利益者的龌龊事！”

“不要做任何利益者的代言人！要做就要做人民利益的代言人！把非煤矿山收回来后，有序开采，适度开采，收入转化为财政收入，用于公共事业，这不比发包给私人强？发包给私人现在还有什么好处？除了让个别人发了大财外，还有什么好处？”

石云涛这样一讲，直说的苗正富脸上很是不好看，过了一会儿，苗正富说：“我就怕建投公司负责不了这个事情，而且效率也不高，现在石子价格暴涨，市场就乱了。”

石云涛看向苗正富说：“效率是管理的问题，而不是私人承包效率就高，国有开发效率就低，没错，私人承包后，为了赚钱，他拼命地开采，效率确实是高，但这种效率高是以牺牲环境为代价的！还有安全问题，不能只注重效率，不注重安全吧？只要严格管理，无论是谁开发，它效率都会高，以前确实存在大锅饭效率不高的情况，但现在市场竞争这么激烈，你看还能存在大锅饭的情况吗？现在用的全是合同工，谁不好好干就解聘！或者直接外包给其它公司，建投公司只负责管理就行了，总之，让建投公司负责以后，安全和有序开发就能够达到，这是重点！”

石云涛的态度非常明确，苗正富此时说不过石云涛，但正如石云涛所讲，他想要为其他人代言，高玉强找他了，如果不让发包给私人，高玉强那还承包个屁。

“石县长既然提到管理的问题，那么，把非煤矿山交给私人开发后，我们也可以搞好管理啊，监督好他们，让他们不要滥采不就行了吗？”

苗正富这话说的听上去很有道理，石云涛却道：“这里面就牵扯到一个管理成本的问题，把非煤矿山交给私人后，你能二十四小时监控他，管理他吗？而且这里面有一个财富分配的问题，如果私人承包要比国有开发好，把这些非煤矿山交给一个人来开发行不行？最后导致的结果是什么？那便是财富集中到个人手中，不利于财富的分配，如果这个人本事大，他赚了钱，那还好说，可是开采非煤矿山根本不需要什么本事，对提高整个社会的生产效率也没有任何帮助，为什么要让财富集中到某一个人手上？”

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